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  这些天,家住贵州省贵阳市云岩区省府社区的麻先生又到了交宽带费的时间。他家里使用的是电信20兆光纤宽带,一个月收费149元,包含30元的固定电话费。“我办了一年多了,家里平时网速不错,不过宽带降费并不明显。”麻先生的手机使用中国移动号码,他办理的4G上网套餐每月收费58元,包月流量500兆,当月用不完的可以转到下个月,不过到次月月底会失效。“现在电话打得少,基本都是发微信,流量不太够用。”为此,麻先生准备换一个包月流量更多的套餐。

  5月17日是世界电信日。从5月开始,麻先生的烦恼可能会减轻一些。这源于国内三大电信运营商中国移动、中国联通、中国电信接连发布了新一轮的网络提速降费措施。有人叫好,有人怀疑。业内专家在接受记者采访时表示,网络提速降费今年要迈出更大步伐,这是政府工作报告提出的明确要求。三大运营商公布的一些举措充满诚意,动了真格,但后续措施有待观察。

  那么,网络提速降费难在哪儿?如何拨开用户吐槽的“假宽带”迷雾?和国外相比,中国的网速网费究竟是高是低?提速降费如何切实提高公众的获得感?对此,记者采访了中国信息通信研究院专家和电信专家。

  提速降费动了真格

  现在,手机、电脑已经成为很多人畅游互联网的“标配”。中国有多少人在上网?根据中国互联网络信息中心发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》,截至2016年12月,中国网民规模达7.31亿,相当于欧洲人口总量,互联网普及率达到53.2%。“一半多的中国人成了网民。因此,网络覆盖、上网速度、流量资费是关乎民生改善的大事。”电信专家项立刚对本报记者说。

  为进一步推进网络提速降费,从4月底开始,国内三大电信运营商接连发布各自措施,宣告了新一轮提速降费的到来。

  移动通信的降费措施方面,下调国际长途资费是一大重点。中国电信从5月1日起,下调73个国家和地区的国际长途通话资费,平均降幅达90%。其中美国、加拿大、泰国、马来西亚、德国等24个方向的资费全部降至0.49元/分钟。中国移动也自5月1日起下调70个国家和地区的国际长途直拨资费,其中21个方向下调至0.49元/分钟。中国联通也将25个国家和地区的国际长途直拨资费下调至0.49元/分钟。值得注意的是,下调方向很多是“一带一路”参与国家和地区。不过,公众关心的手机国内长途和漫游费并未出现在此次提速降费中。

  “下调国际长途资费是国内三大运营商和国际运营商长期谈判的结果,下调‘一带一路’参与国家和地区的国际长途资费体现了三大运营商在助推国家战略方面的主动作为。”项立刚同时表示,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费,是今年的政府工作报告提出的三大具体目标,这意味着这是一个必须完成的任务,具体落实只是一个时间问题。

  针对年内全面取消手机国内长途和漫游费问题,中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长马源在接受本报记者采访时表示,三大运营商正在加快推进相关工作。根据该所调研了解,目前所涉及的环节包括资费套餐梳理及调整方案制定、资费套餐配置、系统改造与联调测试、业务验证、渠道部署与客服培训等。

  “我国的电信企业在20多年的市场竞争过程中,长期以31个省级公司及331个地级市公司为经营单位,推出多种类型的套餐,每个套餐又包括各种叠加包等计费类型,资费调整工作量比较大。国内全面取消手机国内长途和漫游费需要准备的时间要相对多一些。”马源说。

  固定宽带网络降费提速措施方面,三大运营商都面向双创基地、中小微企业等互联网专线用户大幅降低了接入价格,同时提升了网速。项立刚评价说,大众创业、万众创新是国家的一大重点战略,此举将为中小企业提供网络便利并降低运营成本,也有利于电信企业拓展多领域的市场份额。

  “总的来看,三大电信运营商的这次提速降费有诚意,动了真格。”项立刚表示,当然,问题也是存在的,例如固定宽带网络中家庭用户的提速降费就没有出台明确措施。

  中国网络进步明显

  那么,在海外国家和地区相比,中国移动通信网络和固定宽带网络的速度和资费情况如何呢?

  在固定宽带网络方面,随着“宽带中国”战略深入实施,中国宽带取得了长足进步。数据显示,目前中国地级市基本实现全光纤网络覆盖,具备百兆以上接入能力。到2016年底,光纤到户用户占宽带用户的比重达76.6%,其中固定用户平均实际可用下载速率达11.9Mbps(即11.9兆比特每秒),较2015年底提升了43%。与海外国家相比,这一速度已超过了俄罗斯(11.6 Mbps)、法国(10Mbps)、澳大利亚(10.1Mbps),和美国(17.2Mbps)、英国(16.3Mbps)、日本(19.6 Mbps)、韩国(21.6Mbps)的差距也正在缩小。目前,全球固定宽带实际可用下载速率为7.0 Mbps。在资费方面,单位带宽资费降幅较大,比2015年底下降65%。

  “按由高到低的顺序排列,中国固定宽带下载速率的国际排名在第40位左右,进入全球较快梯队,资费则处于全球中游水平。”马源说。

  不过,不少用户反映家中宽带网络的实际网速远低于电信运营商的宣传值,随后演变为“假宽带”质疑。

  马源解释说,国际上衡量宽带网络速率的指标主要有两个,一是网络接入速率,即从电信企业最末端接入服务器到用户家中这“最后一公里”的网络接入能力,“比如,消费者向电信企业购买20Mbps的宽带,指的就是网络接入速率”。二是用户实际可用速率,指用户上网过程中实际感受到的速率。“由于网站服务器所处的位置不同,网络信息内容传输要经过很多环节,比如前面所说的‘最后一公里’接入环节、骨干网、国际互联网出入口和网站服务器等,任何一个环节出现瓶颈,都会拉低用户的实际可用速率。”

  根据中国信息通信研究院宽带测速平台的监测数据,中国三大基础电信企业的固定宽带用户的网络接入速率均达到了工业和信息化部2013年印发的《互联网接入服务规范》要求。马源同时表示,“社会上的确存在一些从事宽带接入的企业,在接入速率上不符合国家要求。对此,政府主管部门已经注意到并进行了监管。”

  移动通信网络近年来提速降费的成效也较为明显。数据显示,2016年底,中国4G用户占移动用户比例达58.2%,超过英国(51%)、日本(58%),和全球最高的韩国(76%)的差距也在缩小。4G用户实际可用下载速率达到11.8Mbps,为同期3G平均下载速率的3.15倍,流量资费水平比2015年底下降37%。移动流量资费在全球178个国家和地区中排名第53位,处于全球资费较低的国家阵营。

  “目前,部分用户的获得感不强是移动通信提速降费面临的难点。”马源认为,主要原因在于企业和用户对“降费”的理解不一致。用户理解的降费是直接降低通信支出;企业理解的降费是降低相关业务单价,实现薄利多销。同时,由于企业的部分降费措施不是普惠性的,只是针对特定群体或特定时段,部分用户无法享受到也是原因之一。

  解决痛点才是关键

  综合公众意见,“假宽带”、捆绑消费、宽带和手机流量资费较高是反映比较强烈的问题,也是提速降费的痛点。

  对于“假宽带”,项立刚分析说,宽带网速与接入方式分为共享和独享有关。对于家庭用户来说,宽带网一般是共享网络,独享网络不仅价格昂贵,也容易造成浪费。“不过,共享网络也需要有质量保证,也就是宽带中允许多少用户接入要有数量限制。目前,一些运营商利用租用的带宽,通过大量增加接入用户数量来盈利,这是需要严厉打击的。”

  马源建议,政府监管部门应该对企业与用户签订的服务协议内容做明确要求,例如签约速率的含义、网络接入方式(独享还是共享)、实际可达到的上下行速率和忙闲时速率、影响接入速率的主要因素等;同时严查相关企业的违规行为。

  他认为,政府还应推动将网络基础设施纳入城市规划,加大对教育、养老、医疗等公益机构和特殊群体、低收入人群网络接入费用的补贴支持力度,同时鼓励企业为低收入群体提供更加优惠的资费方案等。政府相关部门还应定期发布各地、各企业的宽带速率提升情况、资费水平排名以及互联网网站性能排名,并鼓励各地发布本地区提速降费关键指标数据。当然,提高用户对宽带速率和影响因素的认知也很重要。

  “根本目标应该是提升用户的实际可用下载速率。”马源说,只有政府部门和相关企在网络各环节加强统筹协调,联动发力,才能实现“端到端”的全面提速。

  而对于捆绑消费、流量资费较高等问题,则涉及电信企业技术提升、相互竞争和提速降费本身存在的矛盾等更深层次的纠葛。

  “网络提速降费如果只靠政府压力,电信运营商可能以亏损为代价,相应的服务品质、网络覆盖也会减低,这不是长久之计。真正要实现提速降费,只能靠技术提升。”项立刚认为,在5G技术全面商用前,移动通信网络实现大规模提速是有难度的,而固定宽带网络逐步提速存在很大空间。

  竞争被认为是促进提速降费的重要手段。去年,工信部先后向北京船舶通信导航有限公司、中国广播电视网络有限公司发放了基础电信业务经营许可证,批准其在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。同时,更多市场力量正在进入。截至2016年底,工信部已向198家(次)企业发放宽带接入网业务试点批文,累计向42家民营企业发放移动转售业务试点批文。

  可以预见,随着不同类型市场主体的进入,基础电信业务未来会迎来更激烈的市场竞争,业务选择权将逐步转移到消费者手中。

  而对于三大电信运营商而言,既要立足经济社会发展需要和公众企盼,让利于民;又要兼顾企业可持续发展,因为提速和降费本身矛盾而产生的困难可谓不小。

  马源建议,一方面要完善国有企业考核机制,在制定考核指标时对提速降费产生的亏损给予剔除,加大对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行等指标的考核。另一方面要研究制定提速降费的中长期目标,科学制定提速降费的阶段性目标和路线图。

  “只有消除提速降费的痛点,增加公众的获得感,才能凝聚社会共识,为实现中国网络的跨越式发展和国际赶超提供指引。”马源说。





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  惠学公司的大门被派出所贴上封条,门口还贴着一张物业收回房子的告知书。郑袁涛/摄

  今年21岁的南通职业大学学生顾润梓正在准备人生中第一个官司。

  从去年9月开始,顾润梓在江苏省南通市一家电子商务公司打工,他以学生实名信息贷款获得提成,在10多个平台上贷款5.5万元人民币。当平台催款时,公司负责人突然失踪了。留给他的是每天都在不断攀升的高额利息数字,“有的平台一天利息就要30元”。

  今年3月22日,顾润梓在法院起诉了公司负责人。

  顾润梓只是众多受害者群体中的一人。据受害者从警方了解的信息,从今年2月以来,江苏省内好几所高校共80多名大学生陷入到一起贷款债务纠纷中,少的一两万元,多的十几万元,总额高达400多万元。

  5月17日,南通公安局相关人士回复称,目前,该案还在调查中。

  用学生信息贷款赚提成被骗

  去年9月13日,顾润梓第一次去南通惠学电子商务有限公司(以下简称“惠学”)时,公司带给他的第一印象“不大靠谱”。他回忆说,公司办公室当时只有七八名工作人员,但他们“有的染头发,衣着邋遢”。

  顾润梓是在同学介绍下来到惠学打工。而他的这位同学是惠学的20多位“代理”之一,他们的工作是帮公司拉学生做贷款。

  该公司的网站显示一个名为“惠学优分期——高校分期平台”的页面,公司介绍显示,南通惠学电子商务有限公司注册资本500万元,是一家致力于为高校师生提供网购指导、代购、微创业以及创意定制服务的电子商务公司。

  一开始,同学并没有告诉顾润梓这是做贷款业务,只是说用学生证帮别人买东西能优惠,“一学期下来赚5000多块钱没问题”。

  当顾润梓被要求贷款时,他才感觉上当了,但同学谎称自己也有贷款行为,老板会归还贷款,从来没有出现逾期现象。

  同学还告诉他,贷款是公司的业务,贷款的钱用于公司放高利贷。后来,顾润梓认识了公司总经理陈建以及妻子倪琳琳,两人也亲口向他证实此事。

  那天,顾润梓分别在“优分期”“分期乐”“趣店”3个借贷平台上进行注册并贷款。“3个平台不到1万元”。

  当晚,顾润梓就收到了第一笔业务提成,每单300元,共900元。事实上,顾润梓一共在公司中做了9单,总共提成2100元。

  直到今年2月中旬,顾润梓收到来自贷款平台的逾期短信,他才意识到情况不妙,立刻找到倪琳琳。倪琳琳回复称“公司资金周转不开”。随后,顾润梓多次找到公司总经理夫妇,两人找借口拖延,或者干脆不回复。

  3月,情况继续恶化,贷款平台雇佣的外催公司直接打电话给顾润梓父母。顾润梓说,外催公司还打印出所谓“欠款通告”。

  无奈之下,顾润梓和家人来到倪琳琳家中理论,当时倪琳琳不断道歉,谎称已还款。顾润梓要求陈建写下了一张欠条。可第二天,两人便失踪了。后来,顾润梓才知道,二人于3月5日被警方拘留。

  这张3月4日的借条内容显示:今借到顾润梓人民币陆万元整(60000.00)现金(包括逾期滞纳金),用于资金周转,约定于2017年3月20日之前全部结清。借款人:陈建。

  3月20日,顾润梓并没有等到还款。两天后,顾润梓起诉。他希望法律能还他一个公道。

  事发后,顾润梓发现倪琳琳还在他不知情下盗用他个人信息,在优分期借贷平台上贷款2000多元。

  事实上,顾润梓先后在十几个平台上贷了5.5万元人民币。其中,对方只偿还了不到1万元,顾润梓东拼西凑还了4000多元,父母垫了3000元。

  截至5月17日,顾润梓连本带利欠了5.52125万元。对他们家来说,这笔钱几乎是一年不吃不喝的收入。

  事发后的一段时间里,顾润梓曾连续几天没有进食,现在几乎每天都失眠。他也想过轻生,一方面自责,另一方面觉得拿回钱的概率希望渺茫,给家人也带来伤害。

  80多人“被贷款”400多万元

  顾润梓的遭遇并非个案。去年10月,南通职业大学大二学生尹欣(化名)也在同学介绍下来到惠学兼职。前两周,尹欣的兼职十分“轻松”,没有客户需要接待。倪琳琳解释道:“公司才开业,处于招人阶段,没有业务。”

  去年11月3日,倪琳琳以公司业务名义开始找尹欣进行贷款。倪琳琳介绍,“刷单子”是公司业务,需要尹欣帮忙完成这个业务量,每“刷”成一单提成200~400元。

  倪琳琳向她承诺会在后期及时还款。于是,尹欣先后在名校贷、分期乐等9个借贷平台上借了近6万元,但最后,所谓工资、提成却没有拿到一分钱。

  后来,尹欣也发现被骗取支付宝密码,用于注册贷款,这些信息是之前倪琳琳以“贷款业务需求”为由主动索取的。

  2016年暑假期间,南京信息工程大学滨江学院学生张昀鹏在南通老家找工作,他通过本地“大学生兼职群”找到了惠学的兼职工作。

  一开始,倪琳琳对他说,公司与各借贷平台有合作,只需要他在平台上注册并贷款就可获得300元报酬。那个暑假,张昀鹏一共在4个平台上贷款。

  2016年9月,回到南京的张昀鹏再一次收到了倪琳琳的“邀请”。倪琳琳告诉他,公司已经走上正轨,需要有人来帮她。同时,她保证及时还款、不会拖欠,还立誓“要是不还这辈子誓不为人”。

  尽管还有1万多元贷款未结清,张昀鹏又在6个平台上继续贷款。

  寒假,张昀鹏再一次被倪琳琳骚扰。这次,倪琳琳的态度大变,“她的态度就像是,我如果不做,她就不会给我还钱”。

  无奈之下,张昀鹏只能按照要求做。半年多里,张昀鹏在15个平台上贷款7万多元。

  顾润梓回忆,出生于1989年的倪琳琳虽然文化水平不高,但特别擅长打“感情牌”。每隔几天就会与一些学生见面,找人谈心。有时还会主动请学生吃饭。“公司大部分业务都是倪琳琳操作的。”他说。

  连日来,中国青年报·中青在线记者多次电话联系倪琳琳,对方的手机一直无法接听。5月18日,记者拨通陈建的手机,对方对学生贷款的事情予以否认,便挂断电话。

  5月14日,位于南通市区通甲路6号中江电商港的惠学公司办公处已被南通市崇川区公安分局文峰派出所贴上封条。

  惠学办公室内空无一人,办公室天花板上吊着许多彩色小旗子,每一面旗子上都写着惠学的宣传标语:惠不同,学无忧,惠学天下。

  在贴着封条的大门上,中国青年报·中青在线记者看到一张南通市综合电子商务产业园有限公司张贴的解除租赁合同同意书,日期为3月30日,要求公司还清其欠下近万元房租、物业费并收回出租房屋。

  学生们已陆陆续续地向文峰派出所报警,并提交了诸多证据。4月份,警方答复仍在受理中,未立案,将事件定性于民间借贷纠纷。4月底,部分同学才收到文峰派出所立案告知单。5月10日,文峰派出所成立专案组调查此事,并与借贷平台对接。

  据受骗学生从派出所了解的受害者名单,涉案学生超过80人,或经人介绍,或被代理诱导,或通过大学生兼职群。他们分别来自南通职业大学、南通科技职业技术学院、南通航运职业技术学院、南通大学、南京信息工程大学滨江学院、南京科技职业学院、扬州职业大学、长江航空职业技术学院、宿迁学院、三江学院等分布在不同城市的14所高校,总额超过400万元。

  5月18日,记者联系文峰派出所相关办案人员,对方称不便透露案情。

  被催债的日子

  4月17日,倪琳琳主动找到包括张昀鹏在内的7位受害学生,当着警方的面,签下了一份“还款调解协议书”。

  原文如下:1.甲方(倪琳琳、陈建)愿意将当前逾期还清,并承诺以后按时还款,并不发生逾期现象,不予追究甲方法律责任;若出现逾期现象,乙方有权继续追究甲方的法律责任。2.甲方若遵循此条例,望警方可以对甲方可以宽大处理。3.甲方保证如期把所有学生的逾期账单还清,剩下来的于每月按时还款,如有违约,愿警方追究刑事责任。

  张昀鹏说,协议签订后,倪琳琳、陈建嘱咐他们,“不要让其他人知道协议内容”。在那之后,两人再次“失联”。

  4月28日是协议书规定还款日期的前一天,倪琳琳、陈建二人再次主动联系学生们,想寻求“和解”——他们提出了两种方案:一是偿还贷款总额的一半(不包括利息);二是先解决已经逾期的部分贷款,剩余部分按期归还。

  王霞说,当天有30多名学生接受了和解方案并在5月3日获得了部分款项,其余学生的还款,倪琳琳说“还没有筹全”,他们仍然没有完全偿还其余学生逾期。

  背负近6万元债款的尹欣说,现在逾期的平台特别多,违约金每天都在涨,“我们的压力很大。每天外催的短信电话逼着我们还款,我们也没办法。什么时候是个头?还要等多久才能解决?”

  王霞被借贷平台起诉,收到律师函。家境并不宽裕的她是班里公认的好学生。2016年暑假,抱着补贴家用的心态,家在外地的她才选择留在南通兼职。目前,王霞仍然有7万多元的贷款没有还清,这对月收入不足4000元的家庭而言,简直是天文数字。

  每天连续不断的催债电话、信息,“我真怕哪天我会撑不住了”。为了能让对方“消停”会儿,王霞把家里刚打给她的生活费用来还款了。

  为了还贷,王霞不停做兼职,家教、晚托班、餐厅服务员等,但这些钱还远远不能填补那个漏洞。

  “这件事情如果处理不好,我的学业生涯就要结束了。我可能要休学或者退学来还款,我现在很珍惜学校生活,唯恐不久就要离开。”说到这,她又一次落泪。





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  阿富汗官员20日说,副总统阿卜杜勒·拉希德·杜斯塔姆已经启程前往土耳其。杜斯塔姆涉嫌囚禁并性侵政敌,正受调查,此时离境引发外界对他暂时海外流亡以逃避诉讼的猜测。

  杜斯塔姆为乌兹别克族,现年63岁,被指在朱兹詹省举办的一场传统体育比赛期间将政敌艾哈迈德·伊什齐绑架。伊什齐自称被杜斯塔姆囚禁于私宅长达5天,受尽折磨并遭性侵。对此,杜斯塔姆拒不承认。

  不过,有阿富汗媒体报道称,医疗检查证实了伊什齐说法。

  在上述事件中,迄今无人被捕。阿富汗总检察长17日证实,检方已经介入调查,总检察长办公室声明写道:“总检察长办公室将对这一事件展开公正且透明的调查。”

  杜斯塔姆是军阀出身,在阿富汗北部地区颇具势力。杜斯塔姆方面此前表示,将配合检方调查。不过,杜斯塔姆在阿富汗首都喀布尔的宅邸深居不出,屋外民兵驻守,令调查难以继续。

  杜斯塔姆此次突然离境,引发流亡猜测。对此,他的发言人表示,杜斯塔姆到土耳其是为健康检查和探望亲人,会返回阿富汗。

  杜斯塔姆2008年也曾被指绑架政敌。他随后前往土耳其短暂流亡,直至时任总统哈米德·卡尔扎伊将其召回。

  西方国家此前曾施压阿富汗政府,要求审判杜斯塔姆。然而,为争取阿富汗乌兹别克族支持,总统阿什拉夫·加尼2014年依旧邀请他加入了阿富汗民族团结政府。

  法新社报道,杜斯塔姆的工作人员已经数月未能从政府领到薪资,他可能已经面临下台压力。

  就此次杜斯塔姆离境,阿富汗总统发言人发表声明称,希望杜斯塔姆“身体健康”。至于杜斯塔姆是否在离境前与加尼有过接触,该发言人拒绝回应。

  杜斯塔姆据信罹患糖尿病。分析人士认为,杜斯塔姆的政治生涯可能已经终结。

  据新华社





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