2017-05-23 22:40:26中国新闻网
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  今日,交通运输部对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(简称《指导意见》),进行为期两周的公开征求意见。运输服务司有关负责人就相关问题接受了中国交通报社记者采访。

  记者

  《指导意见》的起草背景是什么?

  近年来,互联网租赁自行车快速发展。据不完全统计,目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家,累计投放车辆超过1000万辆,注册用户超1亿人次,累计服务超过10亿人次。

  互联网租赁自行车服务极大方便了公众短距离出行和公共交通接驳换乘,在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用,推动了分享经济发展。但同时也存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题。

  记者

  《指导意见》是怎么出炉的?

  交通运输部密切关注互联网租赁自行车发展态势,对近期以来网络舆情和媒体观点等作了系统分析,对北京、天津、上海、南京、杭州、深圳、成都等已出台或者发布征求意见稿的城市相关政策进行了全面梳理,发函对36个中心城市开展了专题调研,组织开展了网络问卷调查,各相关部门联合召开了地方主管部门、互联网租赁自行车典型企业、专家学者和用户等不同层面的座谈会,通过多种方式广泛听取各方意见和建议。在此基础上,经专题研究、征求意见并反复修改完善,形成了《指导意见》(征求意见稿)。

  记者

  《指导意见》的原则是什么?

  一是坚持问题导向。梳理分析互联网租赁自行车发展过程中出现的主要问题,以“互联网+”为契机,聚焦热点和焦点问题,加强制度设计,促进规范发展。

  二是坚持鼓励创新。鼓励和规范互联网租赁自行车发展,充分发挥市场机制作用和政府引导作用,营造良好发展环境。

  三是坚持统筹协调。结合各地实践中反映出的共性问题,研究提出方向性要求,同时充分发挥城市人民政府的管理主体作用,为地方细化措施留有空间。

  记者

  互联网租赁自行车的定位和发展思路是什么?

  结合互联网租赁自行车的功能和服务特点,提出互联网租赁自行车的定位是分时租赁营运非机动车,是城市绿色交通系统的组成部分,是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。

  《指导意见》将“共享单车”名称定为“互联网租赁自行车”,充分肯定其带来的积极作用和推动分享经济发展的作用,明确“鼓励和规范发展”的总体方向,确立“鼓励创新、支持发展、因势利导、因地制宜”的总体思路。

  记者

  如何解决车辆投放问题?

  《指导意见》要求各城市根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位,研究建立车辆投放机制,引导运营企业合理有序投放车辆。

  记者

  如何解决车辆乱停乱放问题?

  城市政府要加快自行车交通网络建设,合理布局自行车交通网络和停车设施,优化自行车交通组织,保障自行车通行条件。推进自行车停车点位设置和建设,要求各地制定自行车停放区设置技术导则,对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理,对城市重点场所应当施划配套的自行车停车点位。

  运营企业要落实车辆停放管理的责任,推广运用电子围栏等技术,综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施,有效规范用户停车行为。加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育,通过公益广告、主题教育、志愿者活动等多种方式,引导用户增强诚信和文明意识、遵守交通法规、遵守社会公德。

  用户要讲诚信、讲文明,自觉维护交通秩序。

  记者

  运营企业在互联网租赁自行车发展中负有什么责任?

  《指导意见》对企业主体责任和运营服务规范作出了明确要求。一是加强互联网租赁自行车标准化建设,支持制定互联网租赁自行车团体标准、地方标准、企业标准,适时制定基础通用类国家标准。二是加强企业线上线下服务能力建设,提出了企业线下服务团队配备,实行实名制注册、使用,签订服务协议,规范用户骑行停放,建立投诉处理机制,完善保险机制和加强信息报送及共享等方面的要求。三是从督促企业落实管理责任、加强用户违规行为监管、强化监督执法等方面,明确加强自行车停放管理的具体措施。四是从规范用户行为、加强宣传教育等方面,引导用户安全文明用车。五是加强信用管理。加快信用记录建设,推动建立守信激励和失信惩戒机制。

  记者

  如何保障用户资金安全?

  首先,鼓励互联网租赁自行车企业采用免押金方式提供租赁服务。其次,企业对用户收取押金、预付资金的,应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金,在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账号,实施专款专用,接受监管等,并要求建立完善用户押金退还制度。此外,《指导意见》明确了相关支付结算要求。

  记者

  如何保障网络和信息安全?

  针对用户比较关心的网络和信息安全问题,《指导意见》要求从两方面着手。一是要求互联网租赁自行车运营企业应当遵守国家网络和信息安全有关规定,将服务器设在中国境内,落实网络安全等级保护制度,建立网络安全管理制度,完善网络安全防范措施,强化系统数据安全保护。

  二是规定相关信息使用范围,要求运营企业采取的信息,不得侵害用户合法权益和社会公共利益,不得超越提供互联网租赁自行车服务所必需的范围,相关数据在国内储存和使用。

  记者

  如何建立公平竞争市场秩序?

  一是明确责任分工。明确城市人民政府是管理的责任主体,对地方交通运输、公安、住房城乡建设等各有关部门职责进行了界定。

  二是加强社会公众治理。充分发挥行业协会、产业联盟等各方作用,加强消费者权益保护,鼓励公众共同参与,形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。

  三是建立公平竞争市场秩序。规定运营企业应当依法规范经营,不得妨碍市场公平竞争,不得侵害用户合法权益和公共利益。各地区、各有关部门要加强指导和监督管理,充分发挥舆论监督和社会监督作用,营造良好发展环境。





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  中新网南昌5月21日电(吴鹏泉)“在家待业一年多了,我想尽快找到一份能够胜任的工作。”现年36岁的刘洪椿21日在南昌国际展览中心内如是说。

  刘洪椿是一名肢体残疾人士,门卫或仓储员等岗位是他的求职意向。5月21日是第二十七次全国助残日。当天,“南昌市残疾人就业招聘大会”在此间举行,30家招聘单位携500余个岗位供残疾人士选择。

  记者在招聘会现场看到,招聘单位涉及餐饮、医疗、科技等多个领域,残疾人士求职者或家人同行,或好友结伴,现场气氛火热。

  与刘洪椿一样,年近花甲的刘仁桂也是一名肢体残障人士。“小孩还在读大学,家里也需要开销,生活压力很大。”目前靠低保维持生计的他想找一份销售工作。

  在一家医疗器械企业招聘点前,刘仁桂仔细研读该企业的招聘公告。“我有医疗器械的销售经验,虽然年纪不符合他们的要求,但我还是想为自己争取一下。”

  记者注意到,招聘会现场,不少企业招聘点人气颇旺,挤满了前来应聘的求职者。“招聘效果不错,已经收到十多份简历。”江西一家科技公司行政部经理周文琴告诉记者,该公司此次放出的岗位工作性质比较简单,普通残障人士都可胜任。

  “我们公司有一位已经入职三年的残疾人大学生,表现很不错,去年也被评为优秀工作者。”在她看来,残障人士相对而言更加珍惜工作岗位,而作为企业,帮扶弱势群体也是一份社会责任和人文关怀。

  南昌市残疾人联合会副理事长吴卫平表示,残障人士在求职过程中会因为自身身体、行动、语言等不便从而产生担忧情绪,担心无法适应企业无障碍环境和设备。“举办招聘会,是为残疾人士和用工企业间搭起沟通的桥梁,让双方面对面交流,打消残疾人士的顾虑。”

  记者了解到,上述招聘会除为残障人士提供500余个就业岗位外,还为他们免费提供1000个职业技能培训名额。(完)





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  中新网5月19日电 据证监会网站消息,近日,证监会依法对6宗案件作出行政处罚,其中包括2宗操纵市场案、1宗内幕交易案、2宗信息披露违法违规案、1宗期货公司违法违规案。

  2宗操纵市场案中,一是朱康军控制使用多个证券账户以“集中资金优势、持股优势连续买卖”和“在自己实际控制的账户之间买卖股票”两种手法,于2013年9月9日至12月26日期间操纵“铁岭新城”交易价格和交易量,获利约17,979万元;于2013年1月4日至2014年5月26日期间操纵“中兴商业”交易价格和交易量,获利约8,802万元。朱康军的上述行为违反了《证券法》第77条规定,依据《证券法》第203条规定,我会决定没收朱康军违法所得约26,781万元,并处以约26,781万元罚款。二是李健于2015年9月10日至15日期间控制使用“李健”“李某祥”等5个账户,通过盘中和集合竞价阶段虚假申报的方式导致“市北高新”的委托量数据失真,影响“市北高新”股价和交易量,扰乱证券市场秩序。李健的上述行为违反了《证券法》第77条规定,依据《证券法》第203条规定,我会决定没收李健违法所得约937万元,并处以约2,813万元罚款。

  1宗内幕交易案中,深圳市彩虹精细化工股份有限公司(简称彩虹精化)实际控制人陈某弟是彩虹精化拟定向增发募集资金这一内幕信息的知情人。余伟业与陈某弟关系密切,内幕信息敏感期内,两人联络频繁,余伟业指示其妹妹控制使用“余伟业”账户买入41.2万股“彩虹精化”,共计获利约251.8万元。余伟业的上述行为违反了《证券法》第73条、第76条规定,依据《证券法》第202条规定,我会决定没收余伟业违法所得约251.8万元,并处以约755.6万元罚款。

资料图:证券公司交易大厅里的股民。中新社发 刘冉阳 摄 资料图:证券公司交易大厅里的股民。中新社发 刘冉阳 摄

  2宗信息披露违法违规案中,一是沈机集团昆明机床股份有限公司(简称昆明机床)第一大股东沈阳机床(集团)有限责任公司(简称沈机集团)拟将持有的昆明机床25.08%股份全部转让给西藏紫光卓远股权投资有限公司,双方签订了股份转让协议及补充协议。沈机集团在披露《简式权益变动报告书》时,未披露“3个月自动解除”协议解除条款和“获得云南各部门支持”生效条件,且未披露补充协议,违反了《上市公司收购管理办法》第3条第3款规定,依据《证券法》第193条规定,我会决定对沈机集团责令改正,给予警告,并处以50万元罚款;对直接负责的主管人员刘云侠给予警告,并处以20万元罚款。二是上海游久游戏股份有限公司(简称游久游戏或公司)前身上海爱使股份有限公司于2014年通过发行股份及支付现金方式,购买刘亮、代琳、大连卓皓贸易有限公司持有的游久时代(北京)科技有限公司100%股权。2014年11月,游久游戏为前述重大资产重组而发行的股份在上海证券交易所上市,刘亮与代琳分别成为公司第二和第三大股东,持股比例分别为10.28%、9.31%,其中代琳放弃所持有的30,000,000股股份在重组完成后36个月内所对应的表决权、提名权、提案权,其持有公司有表决权股份占公司总股本的5.70%。2015年1月18日,刘亮、代琳登记结婚,形成一致行动人关系,合计持有公司股份比例达19.59%,合计持有公司有表决权股份占公司总股本的15.99%,但刘亮、代琳未按照相关规定履行信息披露义务,违反了《证券法》第86条、《上市公司收购管理办法》第14条、第15条规定。依据《证券法》第193条规定,上海证监局决定对刘亮、代琳给予警告,并分别处以30万元罚款。

  1宗期货公司违法违规案中,山西三立期货经纪有限公司(简称三立期货)作为依法注册登记并有效存续的期货经纪公司,为其实际控制人刘毅的个人借款提供担保,导致三立期货账户被人民法院冻结,严重影响三立期货的正常经营,给投资者利益造成重大风险。三立期货、刘毅的上述行为违反了《期货交易管理条例(2013年修订)》第17条规定,依据《期货交易管理条例(2013年修订)》第67条规定,山西证监局决定对三立期货责令改正,给予警告,并处以10万元罚款;对直接负责的主管人员刘毅给予警告,并处以5万元的罚款。

  证监会指出,上述行为违反了证券期货法律法规,破坏了市场秩序,必须坚决予以打击。证监会将持续对资本市场各类违法违规行为保持高压态势,深化依法全面从严监管,维护市场秩序。





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